Egyetlen cég dominálja a GYSEV új, 2 milliárdos tenderét
A Győr-Sopron-Ebenfurti Vasút Zrt. (GYSEV) legújabb közbeszerzési eljárása, amely augusztus 5-én indult, várhatóan csak egy ajánlattevő, a VAMAV Kft. részéről kap ajánlatot. A tender nettó értéke 2 milliárd forint, és a felhívásban a műszaki követelmények olyan szigorúak, hogy értesüléseink szerint csak a voestalpine-csoport termékei képesek megfelelni ezeknek a szempontoknak. Ennek következtében a VAMAV Kft. előnyhöz jut a versenytársakkal szemben.
A közbeszerzés során a vasúti kitérők és kitérőalkatrészek beszerzése a cél, és a benyújtási határidő szeptember 7. Az iparági információk alapján a kiírásban rögzített műszaki paraméterek miatt komoly versenyre nem lehet számítani, mivel már a piaci konzultáció alatt is felmerült, hogy a megszabott specifikációk miatt más pályázók nem tudnak részt venni a tenderen.
Versenykorlátozó feltételek a tenderen
A kiírás egyik kritikus pontja a kitérők sínanyagának minőségére vonatkozik, ahol a GYSEV a 400 HT minőségű perlitacél sínanyag alkalmazását követeli meg. Az ilyen típusú anyag gyártásában a voestalpine Railway Systems a piac meghatározó szereplője, amely kizárólag a VAMAV-on keresztül forgalmazza ezen anyagokat Magyarországon. Az ajánlattételi felhívás tehát nyíltan előnyben részesíti a VAMAV Kft.-t, ami jogi problémákat vethet fel, hiszen a közbeszerzési törvény értelmében tilos olyan specifikációt megadni, amely egyetlen cég termékére utal.
Amikor egy gazdasági szereplő próbálta javaslatot tenni arra, hogy a 350 HT minőségű anyagot is vegyék figyelembe, a GYSEV elutasította ezt, hangoztatva, hogy a magasabb keménység és kopásállóság érdekében szükség van a 400 HT minőségű befogadása mellett. A GYSEV érvelése mögött viszont az a tény rejlik, hogy még a nagysebességű vasúti rendszereken sem mindig kötelező ez a magas minőség, amely így extrém költségekhez vezet a tender megvalósítása alatt.
A zárszerkezetek és a részajánlattétel korlátai
A zárszerkezetek specifikációi is versenykorlátozónak minősülnek, mivel az általános eljárásban említett paraméterek kizárólag a VAMAV Kft. által gyártott termékekre utalnak. A piaci ajánlattevők ismételten próbálkoztak a műszaki leírás módosításával az egyenértékű termékek elfogadásának érdekében, ám a GYSEV ezt is elvetette, argumentálva, hogy az üzemeltetéshez szükséges szakértelem és eszközpark nem tenné lehetővé más gyártók zárszerkezeteinek alkalmazását.
Továbbá, a közbeszerzési eljárás komplexitása miatt a részajánlattétel nem volt lehetővé téve, így a VAMAV-Kft.-n kívül más pályázók számára szinte lehetetlen az ajánlat benyújtása.
Monopolhelyzet a közbeszerzési piacon
Információk szerint a VAMAV Kft. már évek óta monopolhelyzetben van a közbeszerzések terén, mivel 2017 óta a VAMAV volt az egyetlen ajánlattevő a vasúti kitérőalkatrészek beszerzése terén. Az elmúlt tendereken egyedüli ajánlattevőként a VAMAV, amely a MÁV és a voestalpine közös vállalata, mindig sikeresen pályázott, így a versenytársak kiszorultak a folyamatból.
A MÁV-tól érkezett válaszok azt sugallják, hogy a GYSEV és a MÁV közötti kapcsolat, amely lehetővé teszi, hogy a VAMAV dominálja a piacot, felveti a közbeszerzési törvényekkel való összeférhetetlenség kérdését. Az állami vállalatok közötti költségátcsoportosítást körültekintően kellene megvizsgálni, figyelembe véve a közérdeket is.
